Рекомендации органам местного самоуправления по

Применению Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

В сфере культуры на местности Челябинской области

Анализ ситуации

С 1 января 2006 года вступает в действие Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ. Современное законодательство сконцентрировало ответственность за обеспечение доступа населения к культурным благам Рекомендации органам местного самоуправления по на уровне местных органов власти. К их компетенции отнесены нюансы формирования культурной политики, в т.ч.:

-решение вопросов принадлежности, критерий финансирования, структуры и численности сети учреждений культуры;

-определение уставных задач и устройств их реализации;

-утверждение критериев оценки эффективности оказания слуг в области культуры.

Требования реформы кардинально изменили нрав муниципального Рекомендации органам местного самоуправления по общественного заказа, отменив принцип финансирования сети и введя принцип оплаты услуг и денежной поддержки проектов и программ. Это следует рассматривать в контексте реформы экономного сектора, которая предугадывает подмену принципа финансирования сети на финансирование услуг. Ранее законодатель относил к предметам веления местного самоуправления «создание критерий для деятельности учреждений культуры Рекомендации органам местного самоуправления по» (ст.6 ФЗ от 28.08.1995г. №154-ФЗ). В новеньком законе прописано «Создание критерий для организации досуга и обеспечение обитателей поселения услугами организаций культуры» (ст.14,16 Закона №131-ФЗ). Понятие «Условий для организации досуга» предполагает ряд ответственных действий по обеспечению вещественной базы, финансирования и других ресурсов в целях сотворения критерий для организации досуга. В Рекомендации органам местного самоуправления по предложенных критериях сеть экономных учреждений, в том числе организаций культуры других организационно – правовых форм, может быть рассмотрена как базисное условие для сотворения услуг культуры и досуга.

Согласно Федеральному закону №131-ФЗ финансирование услуг культуры осуществляется конкретно из бюджетов городских образований соответственного уровня. Выполнение расходных обязанностей органов местного самоуправления городских образований за Рекомендации органам местного самоуправления по счет средств бюджетов других уровней является недопустимым (ст.31 Экономного кодекса РФ).

Основным нововведением стало установление 2-ух типов городских образований:

- сельских либо городских поселений;

-муниципальных районов и городских округов.

К вопросам местного значения поселения (городского либо сельского) и городского окрестность в области культуры могут быть отнесены (ст.14,16 Закона №131-ФЗ):

-организация библиотечного обслуживания Рекомендации органам местного самоуправления по населения;

-создание критерий для организации досуга и обеспечение обитателей поселения (городского окрестность) услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследства (памятников истории и культуры) местного (городского) значения, расположенных в границах поселения (городского окрестность);

-создание критерий для массового отдыха обитателей поселения (городского окрестность) и организации обустройства мест массового Рекомендации органам местного самоуправления по отдыха населения.

К вопросам местного значения городского района могут быть отнесены (ст.15 Закона РФ №131-ФЗ):

-организация библиотечного обслуживания поселений;

-организация предоставления дополнительного образования в сфере культуры.

Разграничение расходных возможностей будет сопровождаться и разграничением объектов принадлежности. Из принадлежности городских района в собственность поселений должно быть передано имущество, нужное для решения поселениями Рекомендации органам местного самоуправления по вопросов местного значения в области культуры, отнесенных законом в их компетенции. В принадлежности городских районов могут находиться только межпоселенческие библиотеки, также имущество, созданное для предоставления дополнительного образования в сфере культуры (ст.50 Закона №131-ФЗ).

В целом, уменьшение объема экономных возможностей городского района может повлечь ослабление координирующей роли районных органов Рекомендации органам местного самоуправления по управления культуры, невозможность воплощения культурных проектов и программ районного значения, понижение свойства культурного обслуживания населения. В Законе нечетко сформулированы и экономные возможности поселений и городских округов, касающиеся сотворения и поддержки городских организаций культуры и искусства, в том числе музеев, сохранения и развития обычного народного художественного творчества. Поддержки Рекомендации органам местного самоуправления по народных художественных промыслов.

Нечеткость формулировок экономных возможностей, отсутствие квалификационных кадров и денег, нужных для покрытия расходов, могут нанести неисправимый урон развитию сети учреждений культуры, в особенности в сельских поселениях, и поставить под вопрос сам факт их существования.

Из Закона №131- ФЗ следует, что городское образование может производить за счет средств Рекомендации органам местного самоуправления по собственного бюджета не только лишь те расходы, которые отнесены действующим законодательством к расходным полномочиям (расходным обязанностям) городского образования соответственного уровня. Потому, принимая во внимание прогнозы о недостатке бюджетов городских образований, беря во внимание основания появления права принадлежности только для реализации возможностей по предметам ведения, можно прийти к выводу, что бюджеты поселений в Рекомендации органам местного самоуправления по подавляющем большинстве не сумеют производить расходы, направленные на содержание объектов культуры, которые сейчас содержаться за счет консолидированного бюджета района с внедрением дотаций и субсидий, т.е. всего комплекса гос поддержки.


rekomendacii-po-provedeniyu-i-povedeniyu-v-processe-intervyu.html
rekomendacii-po-provedeniyu-poseshenij-uchrezhdenij-uis-po-voprosam-obespecheniya-soblyudeniya-trudovogo-zakonodatelstva-moskva-2012.html
rekomendacii-po-provedeniyu-regionalnoj-prirodoohrannoj-akcii-kazhdij-mozhet-s-celyu-ochistki-i-obustrojstva-osobo-ohranyaemih-prirodnih-territorij.html